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□ 溫新月

黃河從河南省流入山東省的第一個縣便是東明縣。黃河流經(jīng)東明78公里。灘區(qū)面積317平方公里，占全縣總面積的23.1%。

“遠看小城鎮(zhèn)，近看別墅群”，這是東明縣灘區(qū)居民遷建工程（安居工程）的寫照。遼闊的黃河灘區(qū)，從西南到東北78公里的灘面上，坐落著24個村臺，也是24個村莊。村臺之上有縱橫交錯且筆直的街道，街道兩旁是一排排白墻藍瓦的別墅。誰能想到，這是灘區(qū)普通百姓居住的地方。難怪灘區(qū)百姓在遷往新居時，欣喜若狂，眼含激動的淚水，發(fā)自內(nèi)心地呼喊——共產(chǎn)黨萬歲！

灘區(qū)百姓說安居工程有五個特點：一是安全?，F(xiàn)在黃河河道經(jīng)過治理，走向是固定的，村臺高4至5米，且都選址于高處，再遇洪水漫灘，對住房、生活無礙。二是適住。在戶型上最大化滿足了群眾不同的要求，有平房，有二層、三層樓房，有70、105、140、175、210平方米等不同面積的戶型。根據(jù)各戶的人口多少，各得其所。三是設施配套齊全。村臺最大的占地1000畝，最小的300畝。根據(jù)村臺大小設置學校、商店、醫(yī)療機構(gòu)，水、電、通信設施一應俱全。四是節(jié)約土地。灘區(qū)原有148個自然村，32539戶人家，合并為25個村（堤外1個），節(jié)省了上萬畝土地。五是村落由分散到集中，形成了新的經(jīng)濟文化中心。

灘區(qū)人民不會忘記，黨中央國務院對灘區(qū)人民生產(chǎn)生活的關注；不會忘記中央扶貧政策給灘區(qū)人民帶來的福分；不會忘記省市領導同志把灘區(qū)遷建工程緊緊抓在手上，一次次親臨工地視察指導；不會忘記縣鄉(xiāng)領導同志坐鎮(zhèn)指揮付出的艱辛。灘區(qū)居民遷建工程從2017年啟動，到2021年5月30日最后一個村臺4843戶選房到戶，歷經(jīng)4年時間，搬動土方8230萬立方米，引水填沙6600萬立方米，圍堤動土1600萬立方米。房屋建設從圖紙審定到選材定料、施工驗收，各級領導同志層層把關，力爭完美。這項偉大的工程總投資130億元。

灘區(qū)人民安居工程的完善且達到一個很高的水平，體現(xiàn)了人們認識、實踐、再認識、再實踐的過程。它經(jīng)歷了避水臺、房臺、村臺、大村臺四個階段。

黃河灘區(qū)是一個比較特殊的地方。其一，位置特殊。它處于兩道黃河大堤以內(nèi)，黃河河道兩側(cè)。寬處有30公里左右，窄處5公里左右。其二，人們生存條件特殊。它是黃河的自然滯洪區(qū)。這里居住著同灘外一樣密集的人群，有兩個完整的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一部分。由于這里是黃河的“豆腐腰”“大肚子”，洪水來時往往量大迅猛，因而下泄不及，同時也為確保下游安全，一部分洪水要在這個“大肚子”里滯留一段時間才能逐步“歸巢”下泄。至于滯洪時間，以區(qū)域地勢而論，時間長的3個月左右，短的1個月左右。所以說，它與灘外最大的不同就是它是一個有人居住的、有時間性的滯洪區(qū)。

當然，灘區(qū)滯洪（老百姓謂之洪水漫灘）并非年年都會出現(xiàn)。這要取決于黃河上中游各支流的雨量多少；還有人工滯洪水庫（如三門峽、小浪底等）的調(diào)節(jié)能力；再就是河床的容量。黃河水攜帶泥沙甚多，河床逐年淤積，水面不斷展寬，形成了懸河，這也增加了河水外溢漫灘的機會。

洪水漫灘在新中國成立后的1958年有過局部發(fā)生，受淹群眾全部轉(zhuǎn)移到灘外安置，水后重返家園。

時隔15年后的1973年夏，焦園和長興公社的幾十個村莊、五六萬人口被洪水圍困。各級黨委、政府十分重視，組織動員群眾向灘外轉(zhuǎn)移、向灘內(nèi)高處轉(zhuǎn)移；調(diào)集船只解決交通和有關物資的運送；派出醫(yī)療分隊到各村隊防疫治病。經(jīng)過努力抗災，群眾沒有傷亡。但由于所有房屋都是在平地上建起的，且絕大多數(shù)是土墻，所以，洪水一泡，有的倒了，有的成了危房。

好在此次洪水量不算太大，但它教訓了我們，同時也淹醒了我們：灘區(qū)這個特殊的區(qū)域出路何在？首先，灘區(qū)這么多村莊、人口，都遷出安置是不可能的；其次，不管洪水漫灘多少年來一次，總是要來的，特別是大洪水；其三，面對灘區(qū)群眾生產(chǎn)、生活條件差的現(xiàn)實，如何謀生存、謀發(fā)展？

灘區(qū)人民祖祖輩輩生活在這個地方。年紀大的人都知道，新中國成立前，洪水是經(jīng)常“光顧”的。洪水來了，人就得外出逃荒要飯，該種麥子時再回來。房子是非常簡單的，幾個磚垛架起屋頂，高粱稈加泥巴的墻，水來了推倒墻，水在屋中流，叫作“墻倒屋不塌”。盡管這種生產(chǎn)、生活方式是極不穩(wěn)定的、艱難的，但確是無奈的。對于灘區(qū)群眾來說，不管發(fā)生什么情況，不管多么大的災害，他們始終認為這里是他們的家。新中國成立后，國家投入大量的人力、財力治理黃河，洪水漫灘的次數(shù)大大減少了。但由于黃河上游水土保持受到破壞，黃河水攜帶泥沙增多，河床不斷抬高，河床容量減少。1973年后，河水流量超過5000立方米/秒，就可能漫溢。1973年大面積洪水漫灘，就是告訴我們：不會太久，洪水是會再來的。

灘區(qū)群眾對洪水的到來，并不驚慌或感到奇怪。同時，他們絕對相信政府不會叫他們?nèi)ヌ踊囊?。但是他們開始思考洪水再來怎么辦。

各級黨委、政府首先考慮的是解決洪水漫灘時，群眾的生存、生活問題，進而是安居和發(fā)展問題。

1973年，氣象部門預測，以后幾年黃河將有大汛，先修“避水臺”，保證人畜安全。

何為“避水臺”？以當時的生產(chǎn)隊為單位，一隊一臺，在距本生產(chǎn)隊居民近而地勢高處選址。因生產(chǎn)隊人口多少，而確定臺的面積（1人不少于5平方米），根據(jù)村莊地勢，臺高4米左右。臺上搭建防雨庵棚。

1973年洪水下去之后，縣派出干部和技術(shù)人員到各公社協(xié)助工作。社隊干部基本上是全力以赴，逐個生產(chǎn)隊進行選址、設計。設計好的就立即開工。特別是1974年春節(jié)剛過，男女老少齊上陣，運土筑臺。政府實行以工代賑，每個土方給予5毛錢的補貼。6月份經(jīng)過驗收，全部完成任務。有能力的農(nóng)戶還在自己院內(nèi)修筑了面積不等的小土臺。

1975年夏，黃河花園口站出現(xiàn)了15000立方米/秒的洪峰，整個灘區(qū)積水平均2米多深。波浪滾滾，如同大海。

不過，水到之前，群眾有組織地搬上了“避水臺”，牲畜、糧食也得到妥善安置。

老百姓感嘆：“共產(chǎn)黨長著前后眼啊！如果不是修這個土臺子，不說財產(chǎn)，不知道要淹死多少人啊！”

原菏澤地委書記周振興乘船到灘區(qū)看望群眾，我陪他登上了于莊大隊的一個“避水臺”。社員們擁圍而來，緊緊抓住周書記的手，激動不已，說：“我們村周圍水深3米多，不是這個臺子，要命?。　彼麄冎钢鵀┩馑蛠淼酿z頭、大餅說：“書記放心，我們餓不著，臺上還能燒開水、做稀飯?！敝苷衽d對社員說，解決人畜安全是第一步，下一步聽聽大家的意見，看看灘區(qū)怎樣解決安居的問題和發(fā)展生產(chǎn)的問題。

各級領導同志深入灘區(qū)調(diào)查研究，聽取群眾的想法與要求。結(jié)論是，“避水臺”雖能救命，但不過是權(quán)宜之計，且群眾財產(chǎn)還有不同程度的損失。既然能修“避水臺”，為什么不可以修房臺、村臺？不是洪水來了就要躲避，而是要打造適應灘區(qū)這個特殊環(huán)境的安居工程。

從此以后，灘區(qū)社、隊干部把群眾的安居問題當作重中之重的工作任務。那就是從計劃、設計到解決土源，幫助每一戶克服修筑房臺所遇到的困難。

修筑房臺卻不是一件容易的事情。房臺一般高于地面3米以上，成倍地大于要建房子的面積。若建3間房，其地基所用土方需要2個勞動力1年的時間才能完成。如果雇人，其費用相當于建3間房之所需。要將整個院落墊高，代價就更高了。

所以，自己動手的，請灘外親友幫助的，出錢買土的，有什么招用什么招。這個巨大的工程，像一個大的戰(zhàn)役，千軍萬馬在戰(zhàn)斗，在努力改變自己的生存條件。

國家撥出了?？?，給予那些困難的群眾以補助，使他們同樣修得起臺、建得起房；公社機關干部早出晚歸，一邊工作，一邊幫助困難戶拉土墊臺；醫(yī)務、供銷部門送醫(yī)到村、送貨上門。上下左右，一個目標，努力奮斗。

從1975年水后到1976年上半年，90%以上的農(nóng)戶都在自己的院內(nèi)墊起了面積不等的房臺。條件好的建了新房；條件差的也在房臺上搭起了臨時居住的庵棚；一時筑不了房臺的戶，暫留在生產(chǎn)隊修建的避水臺上。

1976年夏季洪水再發(fā)時，絕大部分群眾可以生活在自己家中，吃用有準備，行動有船只。社隊可隨時掌握各方面的信息。

可以說，1976年的洪水是對房臺建設的一次檢驗。事情都是一分為二的。連續(xù)的洪水絕對是壞事，但是1976年的洪水，發(fā)現(xiàn)了建設中的問題，加快了村臺建設的速度。一家一戶的房臺面積有限，像一座座孤島，經(jīng)不起洪水的沖刷和浸泡，特別是迎水面房臺被沖垮了許多。

戶與戶的房臺必須連接，街道的高度必須與房臺相適應形成村臺，才能增強抵御洪水的能力！這是人們認識上的又一個飛躍。政府拿出錢來，鼓勵、支持村臺建設。村村規(guī)劃，有序施工，12年的時間，形成了完整的、堅固的村臺。村臺四周特別是迎水面，栽種林木，以緩解水的沖擊。再遇洪水漫灘，水從村外流，村中百姓照常生活，船只作為交通工具，人們自由多了。

近年來，由于小浪底滯洪區(qū)的建立，黃河下泄水量得到一定程度的控制。而且調(diào)水調(diào)沙，已見成效。以往盤子式的河床，出現(xiàn)了兩米左右的崖頭，這就大大減少了洪水外溢的可能。

灘區(qū)恢復以及修建水利工程，逐步改變了守著黃河水用不上的狀況。整修道路，跑起了客車；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，不少農(nóng)戶干起了加工業(yè)、飼養(yǎng)業(yè)；很多青壯年外出打工，收入不斷增加，灘區(qū)人民從此安居樂業(yè)。